資料來源：周祝瑛（2008）。台灣教育怎麼辦？。臺北：心理。

   請問：教育體制怎麼改？

第五節 當教育體制遇到人口

 
    從以上的高中職、大學與技職校院、師資培育和多元的升學管道，可看出十多年來的教育改革仍然是透過「自由」與「鬆綁」的主軸，來提昇受教機會與品質，透過教育體制的改造，以及數量上的開放，來增加人民的教育選擇權。這樣的政策考量原無可厚非，只是整個政策訂定的過程缺乏對台灣社會的整體評估，尤其試圖以數量的鬆綁來增加市場的競爭力，進而提昇教育的效能與品質，在台灣的教育生態中，這樣的假設並不一定適用。舉例來說，人口少子化的問題日後成了上述鬆綁政策的罩門：根據內政部人口統計，台灣出生人口早在1985年跌破35萬人，開始出現了少子化的趨勢，往後除了適逢龍年之外，出生率即不斷下降，到了1998年更已跌破30萬人，2007年甚至只剩下20萬4千人45。

    但是，1994年政府為回應民間提出的「廣設高中、大學」，吳京部長上任後開始開放高中職，導致高中職校數在1996至2001年增加幅度最多，大學與技職校院也是大幅的擴充。隨後，10年下來師資需求量逐年減少，師資培育量卻逐年增加，從1995年的9,719人到2006年的14,342人，以致2006年的國小教師甄試錄取率為1.9%、國中教師甄試錄取率為4.9%；這種教師供需嚴重失調的現象，政策主導者難道沒有責任？
由此可見，政府在訂定廣設高中、大學及開放師資培育機構設立等政策時，並未將人口變化等相關因素納入考量，以致出現政策的盲點，這也是目前各校出現招生困難的原因所在。1999年出生的孩子在2005年已讓小學招生人數首當其衝，2014年左右高中職招生將面臨嚴重缺額的困境，2017年則輪到大學招生嚴重不足。當務之急，對於上述高中職以上的教育問題，必須在維持多元精神下，重新思考計畫性培育的重要性，並且協助各校儘速轉型。

    另外，教改十多年下來，整個技職體系也受到相當嚴重的壓縮，尤其是高職、專科階段，不斷出現學生人數的大幅銳縮與學校經營困難，甚至出現工廠閒置與設備老舊等問題，在質與量上都不令人滿意。至於技職校院，則因升格速度過快，配套措施不足的情況下，加上學校過多、缺乏辦學特色等問題，導致原有的技職體制優勢不再，學生素質低落，又要面臨評鑑與退場等壓力，整個教育體制的轉型，出現質與量不相符的嚴重問題。

附錄　歷任教育部長任內大專校院與技職校院改制一覽表46