資料來源: 周祝瑛（2004）。20世紀臺灣教育。收於 顧明遠主編 「中國教育大系」乙書。

          中國湖北：湖北教育出版社。頁3370-3739。

貳、制度化後期（1919－1945）

一、時代背景：

第一次世界大戰後，全球彌漫民主自由思想與民族自決思潮，帝國主義列強不得不放棄欺淩宰割弱小國家、犧牲殖民地人民福祉之本國本位殖民政策，令殖民地人民漸享有自治權。臺胞之民族意識亦已逐漸加強，在日方亦有不少政治家或學者同情臺胞之處境，時常著論批評總督府之不當施政，甚至鼓勵支援臺胞的民族文化運動。

要求自由平等、民權及尊重民族特性的民族運動，自1916年展開，但到了1918年六月，第七任武官總督明石明二郎就任後，即明揭同化主義為其施政方針，以感化島民，使漸具日本國民資性為其統治目的。1919年十月，明石去世，田建治郎乃繼任為首任文官總督，並以內地延長主義政策之執行者自居。一面強調臺灣為日本版圖之一部分，務使臺灣人成為日本人，一面揭櫫重視教育及提高臺灣人政治地位之政策，為了安撫臺胞，值世界思潮激蕩動搖之際，認為求安定，始為是時首要任務。

二、制度化初期（1919－1922）：

1899年（明治三十二年）三月三十一日，臺灣總督府第九十五號敕令公布臺灣總督府醫學校官制。同年四月，醫學校正式成立，最初只招收臺灣人；以培養臺灣人醫師與公醫候補者，並利用臺灣的地理環境，研究熱帶醫學為目的。

1919年一月，臺灣總督府始頒佈「臺灣教育令」。「臺灣教育令」之頒佈，除配合統治方針外，尚有以下因素促成：（ㄧ）台人受民族運動風潮影響後之文化要求；（二）經濟方面因生產及資本集中高度化，需要提高普通教育及技術教育；（三）日人子弟增加，需要設置高等教育機關。此令主要將臺灣人的公立學校整合為一個單一的教育體系，包括六年的小學教育（公學校）、及中學教育（普通中學、高等女學校、師範學校、農林商業及實業學校等）。該教育制度雖強調中等職業教育，卻也延續嚴格的種族區隔政策。

1920年代，東京的臺灣留學生曾經定期聚會數年之久，最初是社交性的，但漸漸地，因為關切政治，更頻繁地討論臺灣弊端，這些聚會中，出現了兩個彼此關連的政治流派，可以稱為保守派和激進派。

1920年運動的主角是長期推動臺灣政治改革的台中富商林獻堂。1920年初在林的支持下，在東京聚會討論政治的臺灣人，組成第一個臺灣人政治組織「新民會」。1920年之後，保守派的主張，轉變為宣傳地方自治和符合臺灣人民的特殊要求。只有最溫和的臺灣運動家還主張「平等對待」和「真正的同化」，但對日本人仍然以臺灣人沒有被視為完全的日本人為訴求。

要求廢除實質上和法律上對臺灣人參與政治、社會和經濟生活的限制，他們要求改革：廢除連坐和強迫勞動的保甲制度；放寬日本（人）對島上企業的控制；廢除日人對大眾媒體的控制；實施義務教育；以及終止日人壟斷高等教育機構。臺灣激進的反殖民主義最初受到來自中國和日本的影響，這兩個國家，臺灣學生多半在課堂外學到激進主義。

蔣渭水不僅是位領導「倡民權，爭平等」的非武裝抗日運動的政治家。二十一歲（一九０九）考入「台北醫學院」，從此不僅接受了現代教育，也產生了「政治熱」。一九二一年，蔣渭水和林獻堂等人組成「臺灣文化協會」，在成立大會上蔣渭水做了如下的演說：「臺灣人現實有病了，這病不癒，是沒有人才可造的，所以本會不得不先著手醫治這個病根。我診斷的結果，臺灣人所患的病是知識的營養不良症，除非服下知識的營養品，是萬萬不能治癒的。…..」